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多个贸易协定年末决战

2019/09/14 来源:朝阳信息港

导读

多个贸易协定年末"决战"尽管WTO部长会议即将举行,但眼下全球各类贸易协定"大战"依旧激烈。12月3日-6日,WTO第九次部长会议将

多个贸易协定年末"决战"

尽管WTO部长会议即将举行,但眼下全球各类贸易协定"大战"依旧激烈。

12月3日-6日,WTO第九次部长会议将在印尼巴厘岛举行,这被视为重启多哈回合谈判、打破全球多边贸易谈判僵局的机会。12月7日-9日,TPP年内一次部长会议在新加坡举行,按照美国的设想,TPP参与方应该在今年年内达成一致。12月15日,第三轮TTIP谈判将在华盛顿召开。

与此同时,由中国主导的第三轮中日韩FTA谈判将于11月26日-29日在东京举行,预计将就商品和服务贸易以及投资进行工作级别的讨论。此外,中国还参与了《信息技术产品协议》和服务贸易协定谈判。

复旦大学全球投资与贸易研究中心主任袁堂军认为,WTO框架下的多边贸易谈判是发展中国家守住的堡垒,但未来的贸易格局肯定是以TPP和TTIP为代表的更高层次的自贸协定。

WTO与TPP"赛跑"

WTO巴厘岛会议与TPP新加坡会议的接连召开颇耐人寻味,无论是巧合还是有意,由WTO倡导的多边贸易,和美国力推的TPP和TTIP显然是站在两个不同的角度。

正是由于当初多哈谈判破裂,全球主要经济体都在启动或深化经济体间的自贸协定谈判,以TPP和TTIP为代表的自贸协定底气十足,被外界视为有架空WTO、重订全球贸易规则的意味。

巴厘岛会议将是9月上任的WTO总干事罗伯托·阿泽维多面临的考验。阿泽维多在此前的竞选演讲中就称,首要任务是必须在巴厘岛会议上有一致成果出台,其次是必须相信,巴厘岛的成果不会是终结果,会后要努力重启已持续12年、目前处于停滞状态的多哈回合谈判。

英国《金融时报》曾报道称,在11月中旬的日内瓦WTO闭门会议中,各国谈判代表试图赶在巴厘岛会议前达成一项三方面的协议,涵盖贸易便利化、农业和发展,这对重启多哈回合谈判十分关键。但中美对于农产品(行情,问诊)"关税配额"如何管理的分歧可能会破坏该协议。

报道称,中国要求划入发展中国家一列,可以得到特殊对待或者免予遵守规则,但美国认为,作为一个不断崛起的经济大国,中国应当与美国以及其他发达国家遵守相同的规则。中国常驻世贸组织代表团站公布的讲话稿显示,中国商务部国际贸易谈判副代表俞建华称,对于关税配额特别及差异化安排的规定细则,不应重开谈判。

《金融时报》援引日内瓦官员的话称,阿泽维多拿出了一个妥协解决方案,即提交给巴厘岛会议签署的协议中,有关关税配额的规定将附带时间限制。11月14日,新版协议草案被提交给在日内瓦展开闭门谈判的各方。

与巴厘岛会议一样,TPP是否真能如美国所愿在年内达成一致尚存疑问,TPP成员国在涉及关税的市场准入和知识产权领域,一直无法取得进展。

之前维基揭秘公布了一份8月底TPP部长级会议上有关知识产权章节的草案全文,将TPP成员国在知识产品问题上的立场和争议直接暴露在公众前。

11月19日-24日,TPP首席谈判官会议在美国盐湖城举行,日本共同社称,这次会议成果很大程度上将左右TPP谈判能否在年内达成协议。以关税为例,日本要求对大米、小麦、牛猪肉、乳制品和甘蔗继续征收关税,但除美国以外的10个成员国均要求日本全面取消关税,美国则要求日本取消除大米之外的所有关税,但遭到了日本拒绝。

不仅仅是成员国之间的矛盾,据《华尔街》报道,美国国会对TPP的看法也不一致,包括认为政府未充分征求国会的意见,缺乏透明度。

袁堂军认为,TPP年内达成协议有些悬,"应该会有个初步意向,大方向的确定。"

中国的诉求

尽管中国对于TPP的态度一直模棱两可,但并不影响中国加入其他新的贸易协定,例如TiSA和IT关税谈判。

由美国牵头的TiSA,旨在达成一份用以规范全球每年4万亿美元服务贸易的协议,它与中国现在加入的WTO《服务贸易总协定》不同,后者被认为已落后于时代。TiSA也因此被称为"WTO的丧钟"。

不过,美国方面担忧,中国在TiSA的表现或许会与其在IT关税中的一样,态度强硬,抵制降低多种IT产品的进口关税。

《金融时报》称,在此前7月进行的IT关税谈判中,中国试图将100多种产品从256种产品目录中排除,且中国之后提交的新清单仅包括寥寥几个次要的调整。

参与全球97%信息技术产品贸易的50多个国家的谈判代表正在寻求更新国际社会1996年达成的《信息技术产品协议》,目的是免除1996年未能预见的一大批新产品的关税。各方希望向WTO巴厘岛会议提交新的协议。

袁堂军表示,美国担心,随着中国加入TiSA,将使得谈判成为一场拉锯战。"对美国来说,推动这些贸易协定意义很大,首先在亚洲有TPP,TiSA通过后能保证生产络的畅通,在对欧洲,服务业开放后,可以保证美国的货物持续出口至欧洲。"

在美国的全球贸易格局中,一旦达成TPP协议,就能够在亚太地区牵制中国,并进一步推动重返亚洲战略。美国白宫已经宣布,奥巴马将于明年4月访问亚洲,有消息人士称,届时奥巴马将访问日本,还计划访问今年10月未能成行的东南亚各国。东盟成员国是美国和中国在极力争夺的贸易盟友之一。

袁堂军指出,尽管这些协议标准很高,但中国更担心在没有加入TPP等协议后,如果再错过TiSA,恐怕会被挤出全球贸易的框架。


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